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中国交通运输协会《5月份全国交通运输和物流运行态势分析报告》出炉 ,总结两年半来提出的物流政策建议二十余条

  2011年6月10日,中国交通运输协会《5月份全国交通运输和物流运行态势分析报告》出炉。该分析报告显示:5月份我国出口与消费增幅有所降低,但投资保持较快增长。近期随着国家宏观调控的深入,抑制通胀初见成效,经济增长速度出现放缓迹象。交通运输和物流业因国际油价暂时回落,部分缓解成本上行的压力。交通运输行业的结构调整优化和市场规范化趋势已初见端倪。
  报告指出,5月份全国铁路客货运量继续保持平稳增长;在宏观经济基本面的良好支撑下,民航运输生产继续保持较快增长;航运业总体表现平稳,港口运输生产增速高位回落;公路客货运输继续呈现平稳增长态势。报告分别对铁路、公路、航空、航运、港口的运行态势,及典型企业和地区的情况进行了分析。报告已报国家发改委。
  本次分析报告还对我会在过去两年半《运行态势分析报告》中有关物流业的政策建议进行了小结。两年半来,我会针对运输和物流业运行中出现的问题,在各次运行态势分析报告中,提出相应的建议共二十余条,其中既有针对当时企业困难提出的解决办法,也有从行业长远发展提出的政策建议。这些建议是企业多次反映、殷切希望得到解决,并经我会认真研究提出的,大致可以分为六个方面:
  第一,多次建议根据国务院颁布的《物流业调整和振兴规划》,尽快落实规划,及时出台可实施的措施和方案,促进企业发展。
  第二,关于规范运输与物流业市场的建议。
  针对加强市场监管,提出“对恶性竞争缺乏监控管理手段,对侵权行为、危害客户利益行为缺乏及时有效打击、控制手段,影响了行业整体健康发展,也是造成行业长期低水平发展的主要原因之一。希望政府部门花大力气,解决这些该由政府解决的问题,实实在在帮助企业发展”。
  针对行业兼并重组,“建议政府有关主管部门研究借势推动物流业的结构调整,推动行业内部的兼并重组和实现企业服务功能的优化升级,推进物流业与制造业和金融业的合作”。
  针对公路“三乱”问题,“提请重视新的公路罚款问题”。运输和物流企业反映“公路养路费取消后,公路上路罚款人员增多,罚款数量增多,重复罚款增多,导致运输和物流企业成本上升”,“希望国家有关部门关注此问题,深入调查,了解情况,予以解决”。
  针对运输车辆大吨小标问题,因为“实行燃油税之后,车辆大吨小标的市场动力已经不存在。为了彻底解决车辆大吨小标的问题,从根本上杜绝‘假超载,真罚款’现象,为运输和物流企业创造顺畅的经营环境”。建议“按我国大力治理超载超限的方法,一次性的对全国的各类大吨小标商用车辆,统一按同一车型的高吨位合理载质量重新核定一次,更换行驶证,彻底解决大吨小标的问题”。并且建议“请工信部研究大吨小标车辆目录一次性调整问题,建议请公安部研究大吨小标车辆手续变更问题。如需要,我会可报专题报告。”
  针对“陆路运输盗抢严重”,建议“政府应协调海关、交通等相关职能部门,帮助企业解决失窃后带来的一系列问题,尽可能将企业损失降低到最小程度”。
  针对公路客运市场发展,提出“关于促进道路客运行业加快转型发展的几点建议”。
  针对快递市场亟待规范,提出“关于加强城市物流配送模式研究及政策指导的建议”。
  针对运输和物流企业外部经营环境,“建议政府有关部门,在控制物价过快上涨中,把推进物流合理化,降低社会物流成本作为重要方面”;“针对通胀预期、油价上涨和‘用工荒’给运输和物流企业带来的困难,建议政府有关部门切实解决企业面临的一些问题,帮助企业发展”;“针对油价持续上涨给运输和物流企业带来的经营困难,建议政府有关部门研究通过延长道路通行费收费期限,来降低通行费收费标准,减轻企业压力的可行性”的建议。
  第三,针对运输和物流业运行中的税费改革和金融支持方面的建议。
  有关物流企业税收,建议解决“企业经营运作中面临的税收问题”;“建议继续完善运输物流企业营业税试点政策”;对于“涉及物流企业税收改革的一些问题,建议提上议程,有所突破”。
  有关中小物流企业金融扶持,“建议国家有关部门加快为中小企业发展解决融资难等实际问题,扶持中小企业发展”。
  第四,针对物流业技术升级和制度创新提出的政策建议。主要是解决“制约行业发展的一些长期、关键性问题,如物流专用发票、纳税税率、城市通行、融资”等问题,这些是导致“行业利润水平很低的交通运输与物流业发展面临困境”的切实问题。
  从物流发展趋势角度,建议“从长远上扶持作为生产性服务业的物流业与制造业的联动发展,在这方面建议国家可以考虑有一些政策扶持”。
  从统一物流技术标准角度,“建议国家发改委协调有关部门推广公路甩挂运输,特别是甩挂运输中涉及的有关保险和海关监管制度的调整,促进甩挂运输的发展”。
  从物流园区与综合运输关系角度,提出各地物流园区“要在综合运输枢纽的平台上进行规划和安排,体现集中布局、产业集聚、用地节约、功能集成和经营集约的特征,使基础设施与物流服务有效衔接。”
  从物流支持系统角度,构建公共信息平台,建议“加强对物流公共信息平台建设工作的指导,对物流信息平台的商业运作模式作专门的研究。”
  第五,针对燃油成本对运输和物流企业经营影响的调研和建议。数次提出燃油成本对运输和物流业的影响问题:
  公路运输方面,提出“建议燃油价格调整保持阶段性稳定”,“请政府进一步采取措施平稳物价,解决油价上涨问题的建议”,并有针对性的进行了“2009年燃油税改革对道路客运企业成本影响的分析”专项调研工作。
  民航业方面,提出“建议尽快恢复征收国内航线燃油费附加”,以及“建议国家发改委尽快建立稳定的航空汽油供应保障长效机制”。
  第六,推进国际运输与物流的建议。
  2009年针对金融危机带来严峻的国际航运形势,形成“关于扶持和振兴我国航运产业的政策建议”专项报告。
  针对上海世博会涉及化工产品及险品多式联运中的法律法规衔接问题,向有关部门建议提出“关注上海世博会危险品多式联运”问题。
  针对金融危机后,国外对我国航运业环保技术标准的限制,提出“建议有关政府部门关注国际航运业环保标准体系建立问题,及早介入,争取话语权”的建议。
  为落实国务院6月8日常务会议部署的促进物流业健康发展工作,请有关政府主管部门加强研究,协调各方,制定具体措施,推进解决,我会将积极配合做好有关工作。





来 源: 中国交通运输协会
发表日期: 2011-6-23
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